2022年4月份 ，中共中央、国务院颁布《关于加快建设全国统一大市场的定见》（下称《定见》）。构建全国统一大市场 ，主张是突破处所；ず褪谐≡赘 ，买通造约经济循环的关键堵点 ，推进商品身分资源在更大领域内通顺流动 ，主题解决出产商、流通端、分配端不平等、不通顺、不充足问题。构建全国统一大市场 ，是建设现代化经济系统的造度基础 ，也是构筑新发展格局的沉要内涵 ，更是高质量发展的主题支持。
2023年中央经济工作会议指出要“加快全国统一大市场建设 ，着力破除各类大局的处所；ず褪谐≡赘睢薄安锍蠊婺Ｊ谐『妥炒蟪霾芰Φ挠攀啤。2023年12月18日 ，国务院总理李强在主持召建国务院常务会议时 ，强调建设全国统一大市场对开释内需潜力、通顺国内大循环、推动构建新发展格局的沉要性。2023年12月26日 ，国新办进行加快建设全国统一大市场工作进展情况国务院政策例行吹风会 ，国度发改委、工信部、交通运输部、市场监管总局4部门集体发声部署统一大市场建设。一系列作为为全国统一大市场建设再次按下“快进键”。
全国统一大市场建设对钢铁行业有着分歧寻常的意思。本期特萦绕“全国统一大市场建设提速下钢铁行业的破题思路」剽一话题发展探求。
?本报记者 包优雅
日前 ，《中国冶金报》记者针对成立全国统一钢铁大市场过程中遇到的问题以及难点、堵点 ，采访了一些钢贸公司经营者。
全国统一钢铁大市场最大“堵点”：
；ぶ饕
《定见》颁布已从前一年多了 ，在钢铁业务领域成立全国统一大市场进展缓慢 ，其中一个最大的原因是；ぶ饕。它已成为建设全国统一钢铁大市场的“堵点”。
“；ぶ饕逶诟植氖谐∫幌蚨即嬖 ，在钢材市场低迷时尤甚。”上海五波钢结构资料有限公司董事长任庆平在接受《中国冶金报》采访时指出 ，“业务商在经营过程中 ，一向受到；ぶ饕宓睦。一种是处所；ぶ饕 ，表此刻处所当局投资或主导的项目要用本地产的钢材；另表一种是行业；ぶ饕 ，尤其是央企和大型处所国企 ，其投资或主导投资的项目 ，指定本系统的资料供给商供货。这就将其它系统的供给商倾轧在表 ，为成立全国统一的钢铁大市场设置报答的阻碍。”
市场调研情况显示：钢铁业务领域的处所；ぶ饕宀⒋缶指饔蟹制 ，有的由本地钢厂直接和本地当局项目主管部门沟通确定 ，在招标文件中明确使用本地钢厂资料 ，有的则在招标文件中隐含倾轧表地钢材条款。这种情况在钢材市场低迷时越发显著 ，处所当局为了保处所经济 ，不惜违背市场法规 ，出台处所；ぶ饕宕胧。行业；ぶ饕逯 ，集团高层往往出于做大本系统营收思考 ，不顾本系统的物资采购部门是否具备供货能力 ，而强行明确本系统项目一律由本系统物资采购部门供货。这样往往会导致供货不实时 ，质检出差错。有的物资部门索性把采购再转包给有资质、有经验的第三方 ，让他们掌管供货 ，徒增采购成本。
任庆平以为 ，；ぶ饕寤岬贾录壑蹬で蛐楦摺⑶趾σ抵骼 ，或者被压低、侵害钢厂利益。不少钢贸商以为 ，；ぶ饕宓拇嬖 ，不仅为成立全国统一钢铁大市场设置了阻碍 ，并且严沉滋扰钢材的正常买卖秩序 ，加剧不正当竞争 ，最终侵害钢厂、钢贸商和终端消费者的利益。
钢贸商呼吁 ，要成立全国统一的钢铁大市场 ，必须尽快地、彻底地断根形形容色的；ぶ饕。建设全国统一钢铁大市场是一项复杂的系统工程 ，在建设过程中必要阐扬立法和行政的力量 ，对峙指标导向和问题导向 ，对峙标本兼治和长短结合 ，有效形成一整套有关体造机造、司法以及配套造度 ，遍及基于规定、尊沉市场的社会心识。只有厘清当局与市场的天堑 ，各司其职 ，遵守统一的规定与司法 ，能力真正成立和实现全国统一钢铁大市场。
《定见》已经颁布 ，多多钢贸商就企盼早日成立高效规范、平正竞争、充分盛开的全国统一的钢铁大市场 ，从而突破处所；ず褪谐≡赘 ，买通造约经济循环的关键堵点 ，推进商品身分资源在更大领域内通顺流动 ，促使钢铁市场越发规范、健全、有序发展。
统一大市场益处多多：
利于降低三大成本 ，引发买卖活跃度
“成立全国统一钢铁大市场 ，有利于降低买卖成本、物流成本、财政成本。”钢贸商通知《中国冶金报》记者。
具体来看 ，买卖成本涉及区域市场准入度、客户供给商密集度、期货市场活跃度、市场寻源方便度等多种成分。钢材市场越流畅、越繁华 ，买卖成本就越低。
物流成本蕴含从出产至消费之间的物流设施及人力成本等有关用度 ，物流设施的联通、顺畅决定了物流成本的凹凸。《定见》将“建设现代流通网络”作为推动物流成本降低的主题行动 ，从建设国度物流枢纽网络 ，发展多式联运和第三方物流等新型物流业态、加快数字化建设等多个层面 ，全方位推进全社会物流降本增效。
财政成本涉及市场中的资金成本、信誉成本、供给链治理所影响的库存成本等。《定见》在加快发展统一本钱市场的行动中 ，提出“发展供给链金融 ，提供直达各流通环节经营主体的金融产品” ，这将有利于降低钢材流通中的财政成本。
有从事废钢业务的经营者介绍说：“废晗蛤卖中 ，分歧地域的税收政策存在差距 ，如废钢回收环节 ，固然废钢新财税政策落地 ，但与统一市场的要求还有肯定差距；各地对商品买卖环节印花税的征收也有分歧 ，分歧性质企业的征收尺度存在差距 ，通常要求是按采销额的万分之三进行征收 ，然而大量商品通常单价高 ，业务环节利润低 ，业务企业税务成本较高。若是成立全国统一大市场 ，将能有效降低买卖成本 ，推进资源流通 ，引发买卖活跃度。”
也正因而 ，钢贸企业对成立全国统一钢铁大市场寄托很大进展。他们暗示 ，但愿做好点对点的高低游物流配送和资源配置 ，削减中央流通环节 ，降低流通成本；通过期现融合服务有关用冈祗业管控成本 ，体现钢贸行业对流通环节的服务价值 ，为钢铁高低游企业做好高质量的资源配置和配送服务 ，为建设全国统一钢铁大市场做贡献。
任庆平则以为 ，此刻经过市场洗礼而存活的钢贸商 ，通常都对钢材产品的采购治理、质量检验、物流及资金运作有着极度成熟的法式和专业经验 ，是市场经济分工合作的了局。“但愿处所当局、钢厂及央企国企 ，从统一大市场的高度正确把握市场运行法规 ，创造钢铁市场良性平正竞争的环境 ，将‘破除故障各类出产身分市场化配置和商品服务流通的体造机造阻碍’作为进一步降低市场买卖成本的主题指标 ，出台‘强化市场基础造度规定统一’等一系列行动；严格落实‘全国一张清单’治理模式 ，突破部门市场对区域钢材品牌的；；守护统一的平正竞争造度 ，全面算帐歧视表资企业和表地企业、尝试处所；さ母骼嗾策 ，有效预防国企与民企钢材产品的政策差距 ，从而实现真正意思上的全国统一的钢铁大市场。”他说。
?方大春 裴梦迪
数据身分作为驱动经济运行的新型出产身分 ，可能赋能劳动力、本钱、地皮、技术等传统出产身分 ，降低市场买卖成本 ，提升资源配置效能 ，阐扬乘数效应 ，实现价值增值。
钢铁行业作为传统造作业代表 ，火急必要构建数据身分统一大市场 ，加快数字化转型 ，催生新质出产力 ，推动钢铁工业质量刷新、效能刷新、动力刷新。
领悟数据身分统一大市场的精华要义
当前 ，阐扬钢铁行业海量数据资源和丰硕利用场景优势 ，加快工业数据共享 ，赋能实体经济转型 ，造就新质出产力 ，对构建现代化产业系统和造作强国建设拥有沉要战术意思。
推动数据身分统一大市场是丰硕中国式现代化建设系统的理论支持。数据作为新质出产力的关键身分 ，可能渗入进出产、分配、流通、消费各环节 ，优化身分配置组合 ，降低钢铁等传统产业对通常身分的依赖。把握数据身分个性及其价值法规 ，美满新型数据出产关系 ，索求数据身分一体化带来的协同、融合和赋能效应 ，是丰硕中国式现代化建设系统的理论支持。
推动数据身分统一大市场是实现经济高质量发展的现实需要。传统出产身分对经济增长的拉作为用边际减弱 ，因而构建数据身分统一大市场 ，推进身分在更大空间内自由流通 ，充分开释数据身分价值 ，以全身分数字化高效赋能钢铁产业等实体经济提质增效 ，是实现经济高质量发展的现实需要。
推动数据身分统一大市场是构建现代化产业系统的战术选择。高端化、智能化、绿色化、融合化是现代化产业系统发展的内涵要求和底子趋向。钢铁等传统行业转型必须依赖数据身分 ，实现数字产业化和产业数字化 ，催生新产业新业态新模式。数据身分统一大市场可能阐扬集聚优势 ，推进产业链提质增效。
钢铁业数字化转型需开释数据潜力
统一数据身分市场是实现数据充分流通和有效供给的关键。当前 ，数据身分市场处于加快造就阶段 ，不足对基础造度、技术规范、治理系统的两全造订。钢铁行业数字化转型面对数据使用权利不清澈、分类尺度不统一、大企业垄断、数据泄露风险等问题 ，限度数据潜力开释 ，造约产业转型升级 ，必要着力推动数据资产尺度统一、数据平台技术统一、数据治理体系统一。
数据资产尺度要统一。数据资产尺度化是数据身分统一大市场的基础。钢铁行业产生大量数据和复杂利用场景 ，但当前数据资产分类、资产定价、资产治理等造度尚在索求阶段 ，不足行业统一尺度 ，限度数据身分的横向和纵向流通 ，难以进行数据身分市场化配置。
数据平台技术要统一。数据资产可共享是数据身分统一大市场的关键。钢铁行业产业链条层级多 ，出产过程全流程“黑箱” ，跨区域、跨部门存在数据宰割和“孤岛” ，导致高低游业务协同水平低、风险管控难 ，难以实现互联互通、整合利用和共治共享。必要搭建统一的、可共享的数据平台 ，实现业务、技术、资源的统一数据化 ，充分开释数据身分价值。
数据治理系统要统一。数据资产治理是数据身分统一大市场的保险。钢铁行业出产涉及炼铁、炼钢、轧钢等多沉加工工艺 ，数据资源治理难度大 ，跨部门跨层级的数据身分流动需要和分部门监管的宰割体造难以适应 ，导致多头治理、权责不清 ，不足两全协调。若何两全发展与安全、平衡效能与风险、协调数据；び胧⒖ ，必要多层级、多领域、多部门协同共同。
钢铁业数据身分市场建设要推动“四个转变”
构建数据身分统一大市场 ，是一个持久过程 ，必要久久为功。钢铁行业数据身分市场建设面对的主题问题是数据尺度不统一、数据买卖不通顺、数据治理不协同。为此 ，要以“数据身分”为主题 ，推动数据身分化、身分资产化、资产服务化、服务产业化“四个转变” ，实现钢铁行业数据可溯源、可共享、可信赖。
一要推动数据身分化。数据身分化是形成新质出产力的前提。钢铁行业数字化转型拥有流程复杂性、场景多样性特点 ，要对峙全局经营、两全布局、整体推动 ，统一整合企业内表部各类业务系统数据 ，做到“应存尽存、能收则收、层级化治理” ，形成立体的数字化钢铁生态圈。索求成立合用钢铁行业的数据分析系统 ，统一数据编码、规范数据尺度 ，突破跨区域跨行业跨部门的数据“割据” ，构建多地域、多领域、多层级协同联动的数据采集、加工、整合机造 ，创建高质量共享数据池 ，激活数据身分潜能。
二要推出发分资产化。身分资产化是数据可买卖流通的基础。将分歧业务属性、分歧频率的数据依照尺度和规范进行建模 ，能力形成身分资产 ，真正实现数据有效利用。要美满钢铁行业数据资源规范 ，形成数据资产地图 ，构建横向联结市场主体、纵向贯通企业部门的数据资产买卖尺度系统 ，买通数据资产买卖壁垒。造订企业级数据资产尺度规范 ，明确企业数据确权授权、评估定价、流通买卖和收益分配机造 ，将钢铁企业海量数据资源转化为拥有价值和可买卖的数据资产。
三要推动资产服务化。数据资产与业务场景融合能力开释身分价值。索求将钢铁行业数据资产融入现有资产治理系统 ，并具象化为数据服务 ，赋能智慧化出产和安全监管。建设工业大数据中心 ，贯通钢铁行业出产、经营、供给链协一致业务场景 ，推进产供销深度融合、高效协同 ，推动实现工艺优化、节能减排和安全出产。疏导多档次买卖市场协同联动 ，构建国度级、区域级和行业级数据买卖场所互联互通的市场买卖平台 ，加强数据融通共享 ，推动工业大数据与工业互联网的融合发展。
四要推动服务产业化。数据服务产业化拓展数据身分市场发展空间。将来 ，钢铁行业数字化领域将出现大量专门从事工业数据整顿分析、确权登记、买卖监管等业务的第三方数据服务产业。要支持造就一批切近钢铁行业业务需要的产业化数据商和第三方专业服务机构 ，为数据产品的尺度化和资产化提供市场化专业服务 ，健全数据身分流通买卖产业链。构建钢铁行业数字化人才序列 ，美满数字人才引进、造就和流动机造 ，打造钢铁行业“数字工匠” ，为数据服务产业化奠定人才基础。
（方大春系安徽工业大学商学院教授 ，裴梦迪系上海财经大学财经钻研所博士生）
?贺宗春
钢铁行业当前正面对供需错配、效益下滑、节能降碳等多沉压力 ，推动高质量发展 ，必须秉承系统思想、问题导向 ，阐扬当局与市场两种力量 ，把握国度加快建设全国统一大市场机缘 ，着力从系统美满、身分配置、市场竞争等多层维度追求破解之路。
钢铁行业不变运行与全国统一大市场建设息息有关 ，必须深刻挖掘市场遏造行业发展的“篱笆”地点 ，拆“篱笆”换“泥土” ，合力推动全国统一大市场建设。
构建统一大市场 难点在于仍有诸多“篱笆”
中国宏观经济论坛近期颁布的《当局—市场职能归位与全国统一大市场构建》专题钻研汇报指出 ，我国统一大市场构建存在的壁垒重要有8种 ，蕴含：进入退出有壁垒、主体职位有层级、规定尺度有差距、市场秩序有错乱、基础设施有短板、公共配套有区别、监管系统有错位、激励协调有缝隙等。这些壁垒在钢铁行业也多有显露 ，沉点体现为4个“篱笆”。
一是跨区市场进入佑装篱笆”。只管国度出台了诸多司法律规遏造处所；ぶ饕 ，但钢铁企业在市场进入方面依然存在一些显性或隐性壁垒。如工程建设施工招投标 ，从造度上不得要求或表明某一特定的原产地或供给者 ，但不少招标工程仍会颁布类似钢材品牌澄清要求的注明 ，指定区域内的钢材厂家或品牌 ，这无形中影响了钢铁企业参加区域市场竞争的平正性 ，内容上还是处所；ぶ饕濉暗返啊。
二是规定尺度互认佑装篱笆”。经过多年的致力 ，钢铁行业已经成立了系统齐全的尺度系统 ，但总体上还不足互认性 ，出格是底层身分尺度互认水平低、国内与国际互认水平低。以数据身分互以为例 ，当下不少钢铁企业上线了电商平台、供给链平台 ，但系统间买通存在较大难点 ，主题难点之一是数据代码差距度较大、互通互认难度较大。钢材通顺国内与国际市场 ，更必要国内尺度与国际尺度的互认。提升规定尺度的互认性 ，已经成为钢铁工业高质量发展必要解决的难点问题之一。
三是市场秩序规范佑装篱笆”。钢材作为工业产品原资料 ，多以加工状态体此刻最终产品之中 ，质量追忆相对较难 ，假冒伪劣景象或多或少存在。如之前沉拳进攻的“地条钢”；低品商标代替为高品商标；板材加工过程中的品牌换卷；在一些特钢不锈钢用钢终端领域 ，犯法分子利用质检与信息不合称 ，质量与品牌纠纷较多 ，市场秩序规范不足有效的必要保险。
四是基础设施共享佑装篱笆”。在钢铁基础设施建设方面 ，钢铁行业的共享短板尤为凸起 ，涉及钢铁行业产能、产品、技术、数据等内容的全国性资源买卖平台为数稀少 ，产业链、供给链条块宰割景象严沉 ，市场买卖涉及一级批发、二级批发、三级零售、批发商 ，流通链条长、效能低。在硬件设施方面 ，钢铁产业物流园“遍地着花”“无序发展” ，但身分完整的大型枢纽型平台比力不足；在软件设施方面 ，席卷原资料、钢材等价值、物流、仓储等信息的全国性买卖平台仍未有突破。钢铁行业在基础设施共享方面存在的“篱笆” ，在肯定水平上提升了信息对称、价值适配、供需匹配、利润调节的难度 ，钢铁市场价值颠簸剧烈 ，市场预期与现实混乱博弈 ，“幼作文”“幼纸条”时时对市场运行产生突发影响 ，对钢铁行业不变运行形成了巨大滋扰。
构建统一大市场 主题法子是拆“篱笆”换“泥土”
构建全国统一大市场是当局推动经济发展的一大抓手 ，在加大系统构建与监督力度向前推动。2023年5月19日 ，国务院常务会议钻研了落实建设全国统一大市场部署总体工作规划和行动 ，着沉强调要进一步统一思想、压实责任 ，自觉在大局下想问题、做工作 ，坚定突破思想定式 ，预防本位主义。构建全国统一大市场 ，不仅仅是当驹飕面面的事 ，同样离不开行业和企业的主作为为 ，要盯准“篱笆” ，优化“泥土” ，合力推动成立统一、通顺、有序、平正、规范的系统。
破解区域市场难进入“篱笆” ，关键在于自动推动结合沉组。面对钢铁行业严格复杂的局势 ，推动结合沉组 ，提高产业集中度 ，已经成为钢铁行业沉点工作工作之一。钢铁企业结合沉组有利于优化产业布局、削减同质化竞争、提高对高低游的议价能力 ，也有利于突破区域垄断 ，破除故障沉组的体造机造阻碍。从过往案例看 ，国内钢铁行业结合沉组多见于行业高盈利阶段、同体造之间 ，而国表钢铁行业结合沉组多见于行业低迷期。在这方面 ，必要提升战术思想 ，逆周期推动 ，大力推动结合沉组不颠簸。
破解规定尺度难互认“篱笆” ，关键在于推动构建产业互联网生态圈。数字化时期 ，规定尺度的成立 ，一方面必要安身国内与国际双循环 ，架构顶层设计 ，提升规定尺度的技术水平、市场水平与利用水平；另一方面要把握数字化转型大趋向 ，打好数据资源这个底层基础 ，在采产供销储等全产业链实现产业层面的互联 ，以数字化倒逼规定尺度互认 ，以数字化买通产业“堵点”“断点” ，以产业互联网适应全国统一大市场建设 ，以全国统一大市场“反哺”行业生态圈构建。
破解市场秩序难规范“篱笆” ，关键在于构建行业风险防备系统。针对市场屡禁不止的“假冒伪劣”犯法行为 ，《定见》第二十二条和第二十三条提出着力强化反垄断 ，查处不正当的竞争行为 ，做出了具体的造度性铺排。在行业层面 ，应从客户风险、资料使用等多方面动手 ，助力当局和客户规范市场秩序。好比 ，构建行业黑名单造度 ，固然部门行业协会颁布行业黑名单 ，但不足系统的信息网络、处置等伎俩 ，时效性不强。再如 ，为提升客户对资料的认知 ，钢铁钻研总院推出“钢延驻新材路”等平台 ，可为行业提供钢铁资料的尺度、商标数据查问和智能匹配等服务 ，可有效预防技术与信息的不合称。
破解基础设施难共享“篱笆” ，关键在于两全推动资源共享平台成立。钢铁持久受资源端、产能端、需要端等多方面成分困扰 ，应萦绕行业硬件与软件基础设施建设 ，做好系统性谋划 ，合力推动资源共享平台建设。好比 ，钢铁行业EPD（环境产品申明）平台、北京铁矿石买卖中心就是成功案例的代表。涉及钢铁行业基础设施建设的 ，还罕见据、价值、物流等多个身分 ，可由对应行业协会或企业牵头 ，依照市场化准则共同提议设立 ，形成企业共同体 ，为行业发展资源共享提供有力支持。
建设全国统一大市场是一项复杂的系统工程。钢铁行业作为国民经济基础性、沉要性行业 ，在全国统一大市场建设中责任沉大 ，必须对峙指标导向、问题导向、标本兼治、长短结合 ，体现担任 ，主作为为 ，用创新鼎新的思路和法子 ，为破解当下发展困境、推动高质量发展提出“钢铁规划”。
文章起源|中国冶金报
关于J9集团
